 14.01.2010
FLACSO ejecutará estudio sobre programas de cuidado de hijos/as de mujeres privadas de libertad en Chile
Se trata del 2º proyecto que realizará el Programa Género y Equidad en el contexto del programa de protección social Chile Crece Contigo con JUNJI. Este proyecto esta drigido por la investigadora Patricia Arias.
El Estudio busca hacer un diagnóstico de la situación del cuidado en la primera infancia —salas cuna— en los recintos penales de Gendarmería de Chile, política impulsada desde diversas iniciativas gubernamentales durante la última década. Se trata de un estudio exploratorio que permitirá catastrar los programas de cuidado infantil actualmente en desarrollo en cada penal en que se encuentran recluidas mujeres con niños menores de dos años y embarazadas. Se buscará reconstruir la historia de éstos, dando cuenta del origen de las iniciativas, los objetivos propuestos, su evolución histórica y contribución. Adicionalmente, se realizará una sistematización del funcionamiento rutinario de este programa, se hará una descripción de los tipos de gestión para finalmente identificar necesidades y priorizar demandas. En un segundo momento, a partir de un estudio de caso, se indagará en las percepciones y la valoración que hacen tanto las funcionarias de Gendarmería de Chile, como también las madres y sus familias, manteniendo un enfoque respecto a las necesidades de los/as niños/as durante este período vital. De este modo, el estudio de caso permitirá indagar tanto en las condiciones institucionales como psicosociales que facilitan y/o obstaculizan una maternidad adecuada.
La estrategia de trabajo busca describir las diversas modalidades de cuidado infantil existentes en los recintos penales y sus características, a fin de identificar las actuales prácticas, las fortalezas y debilidades de las mismas, así como los elementos propios del contexto institucional: la cárcel. Todo lo anterior, contrastado con las percepciones y valoración que hacen las madres de los niños beneficiarios que de dichos programas y modalidades.
Los objetivos generales del estudio son:
1.- Catastrar y caracterizar los programas y modalidades de cuidado infantil existentes en los recintos carcelarios del país.
2.- Conocer cómo perciben y evalúan la experiencia de “cuidado infantil” las madres condenadas a penas privativas de libertad, según características de aquel y modalidades de atención y gestión.
Entre los objetivos específicos está: detectar las variables que influyen y definen el espacio carcelario en la socialización de los/as niños/as menores de dos años y la experiencia del cuidado infantil para determinar las principales necesidades de los beneficiarios y elaborar una propuesta con lineamientos de política pública.
Tomando en cuenta la complejidad de factores que interactúan en la relación de maternidad con la institucionalidad carcelaria es que consideramos de suma relevancia conocer las necesidades, percepciones y valoraciones acerca de las instancias propiciadoras del vínculo madre-hijo/a al interior de los recintos penales desde la voz de los actores.
El rol de las políticas públicas actualmente focalizadas en la más tierna infancia juegan un rol preponderante en el ejercicio de derechos tanto de las madres como de sus hijos e hijas, lo que hace necesario y urgente identificar dichas dinámicas para formular propuestas y líneas de acción que incorporen estas dimensiones en el contexto de privación de libertad.
Durante la última década, en el marco de la incorporación del Estado chileno a las normativas establecidas en las Convenciones Internacionales sobre Derechos de los Niños y Niñas, se propician al interior de los recintos penitenciarios femeninos “las condiciones para mantener el contacto entre madres encarceladas y sus hijos/as tomando en cuenta que es una relación afectiva fundamental para el desarrollo de los niños/as durante los primeros años de vida” a través del programa “Albergues provisorios para Lactantes”, en virtud del convenio asumido entre Gendarmería de Chile y el Servicio Nacional de Menores (SENAME).
A partir de estos primeros programas de cuidado materno y lactancia de madres privadas de libertad, es posible considerar tres dimensiones que debieran interactuar en la configuración de una política pública sistemática: (1) un marco institucional que ha fijado como foco prioritario la primera infancia, (2) un sustento teórico y empírico respecto a la importancia del vínculo primario entre la madre y su bebé y (3) un fortalecimiento en el enfoque de derechos, tanto desde la perspectiva de las madres como de sus hijos e hijas.
En relación a la primera dimensión, el gobierno de Michelle Bachelet ha optado por una estrategia para el crecimiento del país focalizada en el favorecimiento de un desarrollo integral de los chilenos y chilenas desde el momento de la gestación y primera infancia a través de dos grandes lineamientos: (1) del fortalecimiento de los programas de educación preescolar y (2) el programa de protección social Chile Crece Contigo. El primero se estructura a partir de los cuatro grandes ejes en materia educacional: (a) aumento en cobertura y equidad, (b) calidad, (c) institucionalidad y (d) familia, lo que trae consigo una especial preocupación no solo por la educación parvularia, sino que también el acceso y la disponibilidad de salas cunas que aseguren la temprana estimulación cognitiva y emocional del bebé. Por otra parte, Chile Crece Contigo busca “acabar con las desigualdades de cuna” , desarrollando líneas de trabajo que reconocen la importancia de generar igualdad de oportunidades ya que entiende que los primeros seis años de vida son los más significativos en la formación de una persona. Así el desafío de ambos programas es organizar de manera coherente e integrada un conjunto de prestaciones de apoyo al desarrollo infantil, provistas por una amplia gama de servicios públicos, cuya implementación permita realizar un seguimiento de esta primera infancia.
Coordinadora de proyecto: Patricia Arias, Criminóloga
Investigadores: Tania Macuer, Socióloga; Isabel Saéz, Sicóloga; Tania Labra, Sicóloga y Enrique León.
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